פסק-דין בתיק ב"ל 20722-10-09

כללי:

1.         לטענת התובעת, ביום 6.9.08, במסגרת פעילות התנדבותית, נפגעה ברגלה.

לטענתה, יש לראות בה כמתנדבת לעניין הזכאות לדמי פגיעה על פי חוק הביטוח הלאומי ותקנותיו (תקנות הביטוח הלאומי (מתנדבים) תשל"ח-1978 להלן: "תקנות המתנדבים").

2.         לטענת הנתבע, אין לראות בתובעת מתנדבת כהגדרתה בסעיף 287(1) לחוק ובתקנות המתנדבים ודין תביעתה להדחות.

ואלה העובדות:

3.         התובעת למדה באוניברסיטת בן גוריון בתקופה 10/07 - 9/08.

4.         בין החדשים 1-6/08 התנדבה התובעת בעמותת "באר שבע אוהבת חיות" במסגרת מלגת דיקן, תוך מילוי מכסת שעות נדרשת.

במסגרת זו דאגה התובעת להאכלת בעלי חיים ולמילוי מים עבור בעלי החיים בשטחה של האוניברסיטה, בפינות האכלה מוסדרות.

5.         לאחר תקופה זו המשיכה התובעת להתנדב בעמותה מיוזמתה.

6.         ביום 6.9.08, עת ירדה התובעת במדרגות באחד מבנייני האוניברסיטה, לאחר שמילאה מים בעבור בעלי החיים, מעדה ונפלה.

7.         התובעת הגישה לנתבע תביעה לתשלום דמי פגיעה והודעה על פגיעה בעבודה ותביעתה נדחתה ביום 23.6.09 בנימוק, כי לא עמדה בתנאי סעיף 287(1) לחוק שכן ביום 6.9.08 לא פעלה על פי הפניה מוקדמת מגוף שנקבע בחוק או שאושר ע"י שר הרווחה כגוף ציבורי המוסמך להפנות מתנדבים.

הכרעה:

8.         סעיף 287 לחוק, המצוי בפרק "תגמולים למתנדבים", קובע כי מתנדב הינו, ולעניינו:

(1) מי שפעל בהתנדבות, שלא בשכר, למען זולתו, על פי הפניה מאת משרד ממשלתי, המוסד, רשות מקומית, ההסתדרות הציונית העולמית או הסוכנות היהודית לא"י או מאת גוף ציבורי אחר שאישר השר לפי כללים, מבחנים תנאים וסייגים שנקבעו באישור ועדת העבודה והרווחה ובלבד שההתנדבות מחוץ לישראל...לעניין זה, "הפנייה" - הפניה מוקדמת שנעשתה למטרות שיש בהן תועלת לאומית או ציבורית ונקבעו באישור ועדת העבודה והרווחה..."

9.         בתקנות הביטוח הלאומי (מתנדבים) התשל"ח - 1978 נקבעו מטרות ההתנדבות שיש בהן תועלת לאומית או ציבורית, ובכללן, תקנה 1א (22) - פעילות למען איכות הסביבה, שמירת הטבע והגנה על בעלי חיים על פי הפניה של משרד ממשלתי, המוסד, רשות מקומית, ההסתדרות הציונית העולמית... או פעילות כאמור שארגן גוף ציבורי אחר כמשמעו בסעיף 287 לתיק ושמקומה ומועדה נקבעו מראש.

יצוין כבר עתה, כי סעיף זה הוסף בק"ת תשס"ח 6708 מיום 14.8.08 ותחילתו מיום 1.9.08 על פעילות התנדבותית מאותו יום ואילך.

10.        על מנת לעמוד בהגדרת "מתנדב" על פי סעיף 287(1) לחוק, על התובעת להוכיח כי פעלה על פי הפניה מגוף ציבורי שאישר השר על פי כללים, מבחנים, תנאים וסייגים שנקבעו באישור ועדת העבודה והרווחה.

11.        התובעת לא הוכיחה כי במועד הפגיעה ההתנדבות הייתה על פי הפנייה של גוף ציבורי שאישר השר.

התובעת לא הופנתה להתנדבות במועד זה ע"י האוניברסיטה שכן, ההפניה להתנדבות לצורך קבלת מלגת דיקן הסתיימה עוד בחודש 6/08.